一、2019年工作总结

2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以长三角一体化发展为重大机遇，深入落实“六稳”发展举措，大力实施“五大发展行动计划”，加快推进结构调整和产业升级，全区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。

（一）坚持服务实体经济，积蓄转型发展动能。扎实推进供给侧结构性改革，支持骨干企业降本扩产增效，新增规上工业企业13户（总数达90户），规模工业总产值达到145亿元，亿元以上企业达22户，税收超千万元企业突破20家。战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值分别增长14.5%、12%。实施省级半导体战新基地新三年建设计划，全年半导体产业产值增长25%、固定资产投资增长12%、税收增长10%。新增外贸自主经营权企业14家，备案外商投资企业5家。常态化推进“四送一服”双千工程，全年累计新增减税降费1.06亿元，清欠民营企业和中小企业欠款7554.9万元，组织企业申报各类政策资金1.24亿元，帮助企业解决融资1.99亿元，骨干企业新增就业2000人以上。

（二）抢抓“长三角”发展机遇，加速项目落地转化。坚持将长三角地区作为招商引资的主攻方向，积极承接长三角优势产业转移，研究出台长三角区域驻点招商工作方案，成立长三角专题招商小组，设立池州经开区长三角区域合作驻沪联络处和上海产业孵化基地，与江苏如皋经开区签订合作共建协议。全年新引项目53个，其中省外亿元以上项目21个，其中15亿元以上项目2个；省外项目到位资金53亿元。拉链智能装备及中高端拉链产业园、池州港新型建材集并交易中心、清泉新能源锂离子电池生产线等一批重大项目签约落地。强化项目清单管理，列入市重点调度亿元以上项目79个，完成投资30.4亿元，投资完成率、开工率、竣工率均超100%。

（三）突出科技创新引领，助推新旧动能转换。坚持“引智”与“引才”并重，中国航天上海惯性工程实验中心正式落户，安徽智慧产业研究院被省科技厅认定为安徽省新型研发机构。新增院士工作站、省级博士后科研工作站各1个，新认定省“115”产业创新团队3个、市“322”产业创新团队4个、市技能大师工作室1家、池州市青年就业见习基地9家，入选省“特支计划”2人、省战略性新兴产业技术领军人才2人。全年授权专利201件，规模工业研发投入同比增长22%。新认定高新技术企业12家，占全市的1/3。新增“安徽工业精品”3个、市“专精特新”企业6家。池州半导体产业学院挂牌成立。华宇电子专用芯片系统级封装工程研究中心获省级研发平台。4家企业完成省级工程研究中心验收。

（四）深化体制机制改革，创优“四最”营商环境。认真落实《池州经济技术开发区体制改革与机制创新实施方案》，公开选聘和内部竞聘人员全部到岗，组织机构和人员配备按新机制运行。安徽平天湖投资控股集团有限公司股份制改革完成并成功发行二期债券7亿元。流坡小学整体移交贵池区管理，流坡村实现“村改居”。开展“营商环境提升年”行动和“企业评服务”活动，深化“放管服”“一网一门一次”改革，实施市场准入“负面清单”制度，着力打造全市“互联网+政务服务”示范。加快补齐发展短板，9万余平米的电子信息产业园四期投入使用。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，全面完成清溪塔周边及沿江路两侧拆迁整治任务，2018年中央生态环保督察“回头看”信访件、省环保督察信访件、省交办突出环境问题全部完成整改销号。

（五）优化公共服务供给，持续增进民生福祉。累计发放失地农民保障、城乡低保和医疗救助各类资金630余万元。东部产城融合创新区基础设施建设有序推进，通港大道等6条道路完成初步设计。优化园区9路、19路公交线路，开通夜间定制公交。与市供电公司建立常态化工作对接机制，220千伏双龙变第二变压器投入运行，10千伏以上供电线路改造加快推进。开发区中心学校小学部项目完成主体施工，贵池实验小学开发区分校项目正式开工。扎实开展文明城市创建，徽商四季花城农贸市场完成改造并投入使用，数字城管平台案件办结率99.71%，园区建筑垃圾堆放、乱搭乱建、毁绿种菜等现象得到有效遏制。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进突出信访问题排查化解工作，严格落实安全生产、食品药品安全责任制，全区社会大局和谐稳定。

（六）坚持从严管党治党,营造良好政治生态。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。深入开展“一抓八整”集中治理和“四治四解”专项行动，梳理解决“僵尸企业”出清、小区物业管理、营商环境提升等问题18个。打造党建促发展特色亮点，构建“1+8+8”非公党建联盟，实施“红色引领”示范工程，获评全市“红色引领”示范园区；创建省级示范点1个、市级示范点2个，省级和市级“双强六好”非公企业党组织各2个，市级服务型党组织1个。全力推进巡察整改落实，在前三个月的规定时间内，巡察反馈问题整改完成率超97%。

一、2020年工作安排

2020年，全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以体制改革和机制创新为动力，扎实实施“五大发展行动计划”和“经济发展三年提升计划（2020-2022年）”，加快提升主导产业核心竞争力，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为加快推进现代化“三优”池州建设做出新贡献。

（一）全面融入长三角一体化发展，着力增强高质量发展动能。深化与长三角园区合作。制定实施开发区融入长三角区域一体化发展行动计划和年度计划，主动对接参与G60科创走廊、G50绿色发展走廊建设。深化与上海漕河泾、昆山、嘉兴、如皋等沪苏浙开发区合作共建，探索建立开放共享合作机制和常态化联络机制，着力打造长三角承接产业转移示范区。依托长三角区域合作驻沪联络处等驻点机构，充分对接沪苏浙项目、资金、人才、技术等资源，主动承接长三角产业转移，参与区域分工协作。实施“筑链补链拓链”工程。始终把招商引资作为园区发展的“一号工程”，聚焦电子信息、高端装备制造、现代服务业等主导产业, 精准承接长三角、珠三角等重点地区产业转移，着力引进一批高端、高质、高新“三高”项目，加快补链拓链强链，推进健康制造（医疗器械）产业园、绿地（池州）国际贸易产业园等在谈重点项目落地。谋深谋实以新型锂电池为龙头的新能源上下游产业链和拉链智能装备及中高端拉链产业链项目。创新专业化、市场化招商方式，健全完善招商引资专班对接和评估预审机制，强化招商引资力量组织，优化招商引资政策体系。完善重大项目专班推进机制。加强重大项目问题、责任、落实“三项清单”管理，推进安芯6英寸晶圆、年产2亿AH锂离子电池、大欣电子180KK高精度软硬结合板、池州建材集并交易中心、绿地缤纷城等21个项目开工建设，力促微泰导航芯片、贝腾智能装备、科居绿色建材等25个项目竣工投产或全面达产。围绕智能制造、生态环保、产城融合、基础配套等重点领域，谋划推进省市重点亿元以上项目和“五大发展行动计划”项目不少于88个、总投资约354亿元，其中，当年投资不少于43亿元。开展稳企强企增企行动。落实大企业（集团）培育行动计划，完善支持龙头骨干企业创新发展政策措施，确保新增规模工业企业16家以上，产值亿元以上工业企业3家以上，亿元以上企业总产值超100亿元，带动规模工业增长15%以上；全年税收超1000万元、超500万元、超百万元企业分别达到22户、28户和80户。实施高新技术企业三年提升和专精特新“小巨人”企业培育计划，建立从科技型中小企业到高新技术企业储备库，引导科居新材料、恒生科技等企业走“专精特新”道路，发展一批科技“小巨人”领军企业和行业细分领域“隐形冠军”。

（二）大力实施制造业强区战略，着力构建现代产业体系。擦亮省级半导体基地名片。全面落实《省级半导体产业基地新三年建设规划（2019-2021年）》，深入实施“建芯固屏强终端”行动，支持推动华宇电子100亿颗集成电路封测产业园投产达效，谋划建设国内领先的氮化镓、碳化硅功率芯片研发设计与制造平台，着力打造分立器件和封装测试两张名片。推动铜冠铜箔三期、凯盛信息大尺寸显示模组、高芯众科（半导体）设备再制造、财纳伽善纳米材料等项目竣工投产，做强半导体材料和装备重要支撑,加快打造国内有特色的封测产业基地、省内一流的半导体产业基地。加快传统产业改造升级。实施工业企业新三年技改提升行动，推进规模工业企业开展信息化和工业化深度融合标准体系建设与贯标试点示范，打造一批工业互联网企业和智能制造示范企业。鼓励支持传统企业开展“机器换人”“生产换线”现代化技术改造，建成铜冠有色节能、禄思伟二期、均益金属智能装备等重大技改项目，支持科居新材料、金隆线材、恒生科技等智能化改造，争取列入市新三年技改项目20个以上，建成智能化工厂2家以上，工业技改投资增长10%以上。实施先进制造业集群培育行动。积极发展智能装备制造业，加快福泰动力V8发动机实现量产，力促智能拉链装备产业园投产达效，促进太平鸟、杰羽科技、荣创芯科等一批优质企业量产扩规。依托鸿瑞医用设备等龙头企业，发展现代医疗器械、医用工程设备及康复设备等健康制造产业。积极对接省“三重一创”“三高”专项以及高新技术产业化发展政策，围绕拉链智能装备、健康制造产业、新能源新材料等特色产业，再培育1-2个战略性新兴产业集群。实施现代服务业优化升级行动。加快现代服务业集聚发展，围绕现代物流、工业设计、软件服务、知识产权等短板领域加大培育力度，加快启动（皖南）保税物流中心、池州港四期项目建设，支持笨鸟先飞、鸿飞信息等跨境电商做大规模。以“智慧园区”建设为统领，强力推进数字经济和人工智能发展，推动物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，加快支付宝普惠金融、海格通信北斗应用、智慧能源管理等项目建设进程。

（三）深入推进园区改革创新，着力激发高质量发展活力。深化园区体制改革机制创新。认真落实《池州经济技术开发区体制改革与机制创新实施方案（试行）》，探索企业化、市场化管理模式，积极复制推广自贸试验区相关改革试点经验，持续推进简政放权。深化区属平台公司市场化转型股份制改革，建立和完善现代企业治理制度，鼓励支持平台公司推进子公司业务重组，力求主营业务突破，增强公司造血功能。推行环境污染第三方治理和电力直接交易改革，完善企业土地、用工、人才、物流等市场要素服务体系，提高全要素资源生产效率。开展“标准地”改革试点，加大“僵尸企业”出清力度，强化落户项目亩均投入产出约束。实施创新驱动发展战略。跟踪对接中科大、中电科、上海航天、深兰科技等一批在谈项目，拿出最好资源，集成最优政策，吸引更多知名院所在园区设立研发基地、孵化基地和技术转化中心。确保新增高新技术企业4家以上，推进安徽省电子铜箔工程技术研究中心、复旦大学张江研究院池州微电子技术创新中心、半导体热能管理研究院等新型研发机构建设。积极推行“创新成果+园区+基金+三重一创”政策的“四维一体”四融模式，推动成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享。强化科技人才培育引进。实施高层次人才集聚、企业家提升、技能人才培育工程，深化与池州学院、池州职业技术学院等院校合作，推进半导体学院实质性运作，引进中德合作职业教育培训模式，针对性培养园区企业紧缺的专业技术人才。全面落实人才住房、就医、就学、落户等政策，不断优化人才工作和生活环境。加大对高端人才和优秀企业家表彰和奖励力度，营造“尊重创造、尊重人才”的浓厚氛围。搭建对外开放合作平台。发挥国家级开发区品牌优势，加快对外开放大通道、大平台、大通关建设，完善池州港一类开放口岸服务功能。搭建半导体产业国际合作交流、高端招才引智平台，探索建设海关特殊监管区和中韩半导体产业国际合作园区。鼓励支持园区企业参与“一带一路”建设，充分利用上海进博会、世界制造业大会等重大会展活动，支持企业集中参展、对外合作，支持企业“走出去”找市场找订单。

（四）全面落实“三区”协同发展部署，着力优化高质量发展环境。细化落实《东部三区协同发展实施方案》。建立东部三区协同发展开发区重点任务落实清单，修订完善开发区产业指导目录，落实重大项目落地市级审查制度，统一招商引资政策和招商合同规范文本。加速推进东部产城融合创新区、三范流坡社区改善人居环境等重点项目建设，积极争取引进长三角名校办学、三甲综合性医院等公共服务配套项目。开工建设滨江大道、通港大道、双平路等工程，完善园区路网，畅通三区连接。实施供热管网延伸、骨干电网改造工程，加快推进增量配电网改革试点，切实保障东部三区企业用能需求和安全。加快产城融合步伐。加速推进开发区中心学校、贵池实验小学开发区分校等重点工程建设，加快建设园区智慧交通和绿色公共交通体系，促进商贸流通、餐饮居住、休闲娱乐、教育医疗、健康养生等生活性服务业集聚发展。扩展池州至长三角重点城市物流专线，着力增强池州港物流集散功能，大力发展现代物流服务业，不断提升园区现代物流服务水平。完善园区基础设施配套，修订完成全区防洪排涝专项规划，加速推进下小湖排涝二站建设，提升园区防洪排涝标准。持续创优营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，推行“双随机、一公开”监管，打造全市“互联网+政务服务”示范。提升政务服务中心一站式服务功能，推行“负面清单”，加快工业投资项目审批全流程改革，试点“先建后验”、“容缺审批”、告知承诺制等改革措施，进一步压缩企业开办时间，持续精简涉企经营许可事项。严格落实减税降费措施，修订完善各类产业奖补政策，加强财政奖补资金绩效管理。大力推进银企合作，加大金融支持实体经济力度，鼓励企业上市直接融资。常态化推进“四送一服”“三比一增”，着力破解企业人才、用工、土地、融资等要素瓶颈，让各类市场主体在开发区创新愉快、创业愉快、创造愉快。加强园区精细化管理。加快智慧园区建设，以政务服务信息化平台为基础，结合5G技术推广应用，整合智慧城管、环保中控、电子政务等平台，打通部门业务管理系统，落实“企业登云”计划，推进基础设施智能化、园区管理精细化、生产管理信息化。开展违法建设排查整治和“无违建社区”建设，确保违法建设减存量、零增量。修订完善园区物业考核办法，实行绿化、市政常态化监管，健全物业管理协调联动机制，彻底解决小区物业“老大难”问题。加大文明城市、卫生城市创建力度，着力解决户外广告、交通秩序、小区环境、餐饮油烟等方面问题。常态化开展文明实践志愿服务活动，不断提升居民素养和园区形象。

（五）聚力推动绿色共享发展，着力补齐高质量发展短板。坚决打赢三大攻坚战。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入开展长江（开发区段）生态环境突出问题整治，深化入河、入湖排污口排查治理，全力做好重点行业大气污染管控、重点项目水污染防治，常态化开展固废、危废巡查和土壤详查工作。巩固 “三大一强”专项攻坚、滨江区域环境综合整治成果，有序推进中央、省环保督察反馈意见整改销号。落实环境影响跟踪评价和“三同时”制度，建立重点排污企业、污染物集中处理设施、大气环境等全覆盖的监测预警体系。坚决防范化解金融重大风险，建立规范地方举债融资机制，推进存量隐性债务化解，持续推进互联网金融风险专项整治。持续加强对口联系扶贫村的帮扶，巩固提升脱贫质量，统筹落实“乡村振兴”战略措施。加快国家低碳工业园区建设。严格实施污染物排放总量控制,将污染物排放是否符合总量控制要求作为入园项目环境影响评价的重要条件，不断提高项目准入“门槛”。优化要素资源配置，坚持土地、能耗指标等要素跟着项目走，加大闲置低效用地盘活力度，提升资源集约节约利用水平。实施传统产业资源综合利用和清洁生产工程，落实低碳工业园区财政奖补办法，推进绿色工厂建设和园区循环化改造，实现企业循环式生产、产业循环式组合。鼓励九华电厂等企业建设能源管理中心，推进省级园区循环化改造试点建设，积极争创国家生态工业示范园区。织密民生保障网。切实办好民生工程和惠民实事，完善社会保障体系，继续推进全民参保计划，稳步提高企业退休人员基本养老金水平，推进平天湖社区争创第四批全国居家和社区养老服务改革试点。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，提高五保、孤儿、优抚对象保障水平。加强与职业院校合作，扩大“工学一体”就业就学试点，搭建就业创业一站式服务平台，新增企业员工招聘2000人以上。实施职业技能提升行动，职业技能培训1500人，新增技能人才800人。建成新时代文明实践中心，提升党群活动中心功能，丰富职工精神生活，统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展。全面提升社会治理水平。制定开发区推进社会管理创新工作实施方案，出台社区管理相关配套考评督查办法，推动社区管理智慧化、服务网格化。深入推进依法治区，落实开发区系列普法学法制度，深入开展依法治理工作。组建开发区企业联合调解委员会，推进开发区（杏花村）法庭建设，扩大园区企业法律顾问覆盖面，推动社区人民调解组织规范化建设。开展园区信访隐患排查行动，强化矛盾纠纷排查化解，有序引导群众合理诉求，增强应急处置能力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善治安防控体系，加强社会治安综合治理，提升人民群众安全感。严格落实党政领导安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，强化隐患排查治理，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

（六）纵深推进全面从严治党，着力强化高质量发展保障。着力涵养政治生态。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，建立不忘初心、牢记使命的制度，引导全区各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，坚定制度自信，维护制度权威，强化制度执行。认真落实《池州开发区加强党的政治建设重点工作任务分工方案》，强化党的政治领导，严肃党内政治生活，狠抓“关键少数”，加大跟踪问效、督查督办力度，高质量推动党中央决策和省市委部署在开发区落地见效。着力夯实基层基础。严格落实基层党建工作责任制，组织开展基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划验收，着力打造一批示范型党组织。建立健全党内激励关怀帮扶机制和社区党组织运转经费保障标准动态增长机制。实施“红色引领示范园区”创建工程，实体化运作园区党校，发挥园区非公党建工作站功能。充分运用“互联网+”等智慧党建新模式，不断拓展党群活动服务中心功能。完善非公党建“1+8+8”联盟制度，创新特色做法，打造全市非公党建示范品牌。着力推进正风肃纪。全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续深化“三个以案”警示教育，深入落实基层减负工作举措，坚决杜绝形式主义官僚主义。推深做实“8+2+4”专项整治，持续推进巡察审计反馈问题整改落实。制定实施重大课题、重大项目、重大事项、重大问题清单，聚焦招商引资、项目建设、基地建设、巡察整改等重点工作，强化督查问责，狠抓工作落实。做细做实日常监管，抓早抓小、防微杜渐，严肃查处空乏表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，着重解决工作不实、在人民群众利益上不维护、慢作为、不作为等问题。着力锻造过硬干部队伍。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，落实“六选六不选”要求，树立正确选人用人“风向标”。落实考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。鼓励干部在经济建设主战场、服务群众最前沿、突发事件处置第一线等急难险重任务中真刀真枪磨砺，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神，增强斗争本领。