2025年,在市委、市政府的坚强领导下,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕高质量发展首要任务,以“法治引擎”赋能“发展动能”,将法治建设深度融入园区改革发展全过程,为打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境提供了坚实的法治保障,现将工作情况报告如下:
一、工作举措与成效
(一)强化顶层设计与组织领导,法治根基持续夯实
我区始终将法治建设摆在全局工作的突出位置。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设重点任务纳入党工委、管委会重要议事日程,坚持同部署、同推进、同考核。今年以来,党工委会议传达学习习近平法治思想及中央、省委、市委政法工作会议精神等4次,研究解决公共政策兑现、法律顾问费用支付等问题5个。二是抓住“关键少数”。建立健全党工委理论学习中心组学法、主任办公会会前学法制度,推进领导干部牢固树立党章为本、宪法至上意识,坚持始终在法治思维之下想问题、做决策、办事情。
(二)深化依法行政与职能转变,治理效能显著提升
我区致力于构建权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。一是决策程序更科学。严格执行《池州经开区管委会重大行政决策程序规定》及八个配套制度,全面提升党工委会议、主任办公会议事决策科学化、民主化、法治化水平。落实法律顾问制度,同安徽九华律师事务所签订常年法律顾问合同,在作出重大决策、签订重要合同等事务时,由专职法律顾问进行法律论证,有效防范法律风险。二是政务服务更高效。纵深推进“放管服”改革,打造“一站式”政务服务中心。积极落地“高效办成一件事”场景,部分事项实现“无纸化、不见面”审批,让数据多跑路、企业少跑腿。企业开办全流程压缩至4小时内,材料重复提交减少60%,水电气网联合报装实现“一次申请、同步施工”,为企业节省成本约20万元/项目。三是行政执法更规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。大力推行包容审慎监管,严格执行《池州市轻微违法行为免罚清单》,对符合条件的企业优先采取说服教育、劝导示范、行政指导等柔性措施,让执法既有力度又有温度。
(三)优化法治化营商环境,市场主体活力充分激发
我区始终将法治作为最好的营商环境,全力护航企业发展。一是持续推进政府履约践诺,高效兑现各类产业扶持和奖励资金。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动,今年以来,累计兑现各类涉企政策资金5.2亿余元。开展拖欠中小企业账款排查工作3次,全面排查、及时兑现对中小企业的货物、工程、服务款项等拖欠问题,以政府的诚信坚定企业投资兴业的信心。二是坚持涉企政策文件合法性审查、公平竞争审查应审尽审。及时清理不符合最新法律、政策的行政规范性文件,及时纠正影响公平准入、妨碍平等竞争的违法行为,促进市场竞争公平有序,护航民营经济健康发展。三是政策兑现“零跑动”,全力推进惠企政策免申即享。建立“政策大数据平台+部门联审”机制,实现“政策画像”与“企业画像”智能匹配,通过“免申即享”模式,精准高效兑现企业扶持资金,实现“企业零跑腿、资金快兑现”,政策兑现周期从原15个工作日压缩至3个工作日,申报材料精简70%。截至目前,区内已有21家企业享受“免申即享”政策红利,涵盖科技创新、产业升级、绿色智能发展等多个领域,有效激发企业发展活力。
(四)加强法治宣传教育,全民法治素养持续提升
我区坚持将法治宣传教育作为推进全面依法治国的长期基础性工作。一是深入学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》。切实把学习贯彻法治宣传教育法作为贯彻落实习近平法治思想的重要内容,将法治宣传教育法纳入领导干部应知应会法律法规清单,坚持领导干部带头学习,确保“关键少数”先学一步、学深一层,牢固树立依法履职的法治观念。二是扎实推进普法责任制落实。组织开展为期一个月的“法治护航 优化法治营商环境”送法进企业主题活动,管委会16个区直部门、派驻机构充分发挥普法主体作用,深入园区30余家企业开展法治宣传教育和法律服务,为园区企业提供精准普法。三是深入开展各类主题普法活动。组织开展春节“送法进社区”、综治宣传月、江淮普法行、宪法宣传周等集中法治宣传活动5场次,累计向群众和企业经营管理人员、员工等群体发放《宪法》、《民法典》、扫黑除恶读本、送法进企业读本等各类宣传材料1500余份,解答劳务纠纷、邻里矛盾化解、合同风险防范等咨询100余人次。
二、存在的主要问题
1.法治能力建设有待深化。部分干部对法治建设固根本、稳预期、利长远的重要作用认识不足,运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动改革发展的能力仍需加强,法治工作质量效率还需继续提升。
2.普法宣传实效有待提升。宣传方式仍较多依赖传统途径,运用短视频、情景剧等新媒体普法的创新性和吸引力不足,针对不同行业、人群的精准普法能力有待增强。
3.法治服务供给有待优化。与企业、群众日益增长的高质量、个性化法治需求相比,公共法律服务的覆盖面和便捷度仍有差距,多元化纠纷解决机制的实效性有待进一步提高。
三、下一步工作打算
1.切实提升依法治区水平。以学习宣传贯彻法治宣传教育法为抓手,深入系统全面学习习近平法治思想,完善领导干部学法用法制度,提升全区干部法治素养,营造法治建设浓厚氛围,推进法治建设迈上新台阶。
2.持续强化公共法律服务供给。结合园区实际,加速构建精准、便捷、专业、高效的公共法律服务体系。以企业为中心,打造“全生命周期”法治护航体系;以劳动者为重点,构建“一站式”劳动权益保障网络;以社区居民为基础,延伸“家门口”法律服务触角。
3.积极创新法治宣传形式。严格落实“谁执法,谁普法”的普法责任制,实行“线上+线下”相结合的普法机制,多渠道开展常态化普法宣传,切实提升全民法治素养和社会治理法治化水平。
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈