一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想

年初，党工委、管委会将全区法治建设工作任务列入年度工作要点，同时，将各部门法治建设责任纳入管委会目标考核体系中，明确法治建设职责。全年召开党工委理论学习中心组学习会10次，集中学习了习近平总书记在四川、新疆、湖北武汉、辽宁等地视察时的重要讲话精神及在中央全面深化改革委员会第二十三次会议、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式、在全国两会期间重要讲话、在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话等系列讲话精神；集中学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等重要法律和党内法规，不断强化机关干部法治意识，做到结合岗位工作落实法治建设责任。掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的高潮，印发了《池州经开区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单的通知》《池州经开区学习宣传党的二十大精神任务清单的通知》等文件，10月31日、11月21日和12月5日，专门召开3次党工委理论学习中心组学习会，集中学习宣传党的二十大精神，各位党工委委员结合分管工作逐一作交流发言，同时，到各自联系企业和社区宣讲党的二十大精神。12月20日，邀请市委讲师团成员、市政府副秘书长、市政府发展研究中心主任刘荣华到区作《学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会》党工委班子全体成员，管委会各部门、各派驻机构全体干部职工，园区企业负责人100余人参加了报告会。

（二）全面履行党政主要领导法治建设第一责任人职责

1.及时研究解决法治建设重大问题。召开主任办公会专题研究全区法治宣传教育工作，强化了全区法治宣传教育工作的组织领导和工作保障。经开区扫黑除恶斗争领导小组及办公室安排专项经费10000元，保障日常工作开展；党工委主要领导主持召开信访联席会议10次，着力消除信访存量、减少信访增量，经开区信访工作总体平稳，没有因信访引起的重大安全稳定案事件。

2.加强党内法规制度建设和落实工作。为持续加强开发区党的组织建设和党对开发区各项建设事业的领导，出台了《党工委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党任务清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的清单》等文件，加强班子队伍建设。严格执行各项党内法规制度，对新提拔的科级干部和新录用的其他人员开展集体廉洁谈话活动2次，开展谈话提醒12人次。

3.积极推行开门评议各部门工作。组织直属机构负责人开门接受管理、服务对象评议工作，各部门负责人现场在台上作述职述廉报告，管委会领导、机关干部职工和企业代表现场给被评议对象打分，此举一方面展示了开发区管委会问政于民、问政于企的开放胸襟，另一方面也倒逼各部门在日常履职行政中更加注重务实为民，有利于营造“清”“亲”政商关系。

4.严格落实依法行政。凡涉及“三重一大”事项，都要经过党工委委员会、主任办公会集体研究，全面落实民主集中制。建立和完善了规范性文件合法合规审查制度，司法分局受管委会办公室委托，履行合法性审查工作职能，2022年共审查规范性文件6件。管委会机关和下辖2个社区均聘请了法律顾问，园区重大项目建设、企业入园等事项法律顾问均要列席党工委委员会或主任办公会，提出法律意见，园区所有合同（协议）在正式签署前都必须经过法律顾问审核并出具书面法律意见书方可实施；社区法律顾问每月到社区坐班1天，遇有紧急事项，随时到社区处理。下辖2个社区建立了由25名人员组成“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”扎根基层、贴近群众的优势，常态化开展法治宣传教育和矛盾纠纷排查化解等工作，不断提升基层社会法治化水平。

（三）扎实推进法治政府示范创建工作

1.积极参加法治政府示范创建工作。全面落实市委、市政府示范创建工作部署，对照法治政府示范创建100项指标，分解工作任务，调动区直各部门、各派出机构积极性，强化指导督查，确保各项任务落实落细。按时报送《法治政府示范创建工作汇报》和《法治政府建设示范指标完成进度表》《池州经开区落实中央依法治国办督察反馈具体问题整改工作指引清单》。认真梳理经开区公共政策，编制《池州经开区管委会依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动公共政策目录》和《池州经开区依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作问题清单》，梳理出公共政策10项，履约践诺率100%。

2.全面优化法治化营商环境。农历春节过后，我区积极响应省市工作部署，召开了全区改进工作作风、为民办实事、为企优环境大会，着力优化营商环境，成立了以党工委领导、各职能部门主要负责人为组长的18个企业帮扶组，开展常态化企业帮扶工作。区政务服务中心全年共受理各类事项2533件，办结2480件，日均办件量约为14件，按时办结率100%，现场即办率85%以上；“互联网+政务服务”方面，全程网办事项占比100%，只进一扇门占比100%，平均申请材料数1.90件，审批服务效率从1.66个工作日缩短至1.45个工作日，“互联网+监管”方面，监管事项清单认领率100%，监管平台信息发布42条，监管行为录入106条，监管行为覆盖率达到85.4%，全面完成年度目标；按照“权责统一、职能匹配、能放皆放”的原则，将所有权力承接到位，做到开发区事项办理不出区，政务服务中心牵头组织印发《关于梳理报送权力事项清单的通知》，共有5个部门报送事项清单，其中已有权力事项共计539项，需下放事项共计150项，未下放事项共计372项，已向市有关单位发送商请下放事项的函，下步计划与市直有关部门对接下放具体事宜，拟定对接方案。

3.认真做好规范性文件清理工作。根据《关于做好涉及计划生育内容的政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（池府法领办〔2022〕21号）要求，我区经认真清理，对《池州开发区全面实施两孩政策加强计划生育工作的实施细则》（池开政办〔2018〕16号）提出了修订建议。

（四）着力营造法治宣传教育工作浓厚氛围

1.努力构建全民学法用法新格局。印发了《在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（池开办发〔2022〕1号），党工委及各部门都编制了年度重点普法目录并在门户网站公布。根据系列“普法学校”制度，2022年，开展公务员、企业经营管理人员“普法学校”活动各1次，集中学习宣传《民法典》等重点法律法规。结合两节、国家安全教育日、“12·4”等重要节点，组织群众性法治宣传教育活动5次，发放法治宣传读本、扫黑除恶宣传资料2000余册，解答群众咨询100余人次。

2.发挥村居法律顾问作用。认真落实“一村一法律顾问”制度，加强村居法律顾问日常管理，确保顾问律师每月到村居坐班1天，发挥顾问律师在村居依法治理、法治宣传教育方面的作用。

3.加强“法律明白人”队伍建设。指导流坡村和平天湖社区组建了由25人组成的“法律明白人”队伍，承担基层社会日常法治宣传、邻里间简单纠纷调解、重大矛盾纠纷信息摸排上报等工作，提升村居民自治能力和水平。

4.注重领导干部学法用法守法。严格落实党工委党组中心组学习制度，党工委理论学习中心组学习会组织集中学法活动8次，集中学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《宪法》《党政主要领导履行法治建设第一责任人意见》等法律法规。组织开展了领导干部宪法知识测试，32名科级以上干部参加了测试，参考率和优秀率均为100%，有力地推进了领导干部学习宪法、宣传宪法。

5.落实以案释法制度，切实提升普法实效。全面落实各执法部门以案释法工作主体责任，推动以案释法的制度化、规范化和常态化。利用网站、两微一端等新媒体发布典型案例，提供更多更便捷的学法用法渠道，努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局。

6.围绕扫黑除恶中心工作，加强实时普法、动态普法、精准普法，全面净化社会风气。采用悬挂条幅、宣传板、LED滚动标语、微信、网站等方式全方位宣传《反有组织犯罪法》，形成对黑恶势力的强大震慑。坚持开展黑恶势力犯罪线索摸排工作，全年未发现涉黑涉恶案件线索，未发现“伞”“网”。

二、存在的问题

（一）法治政府建设质效有待进一步提升。部分领导干部对法治政府建设重要性认识不足，对法治政府建设工作内容理解不透，创建工作主动性、创造性不够。随着经济社会进入高质量发展阶段，人民群众对法治政府建设的期待与要求不断提升，因而需要政府从更高起点、按更高标准，建设更高质量的法治政府，不断提升公共管理与服务的水平，营造一个有利于公民权益保护和企业公平竞争的法治环境。

（二）规范性文件合法性审查工作有待进一步规范。根据市政府有关规定，经开区管委会的合法性审查机构为办公室，因为办公室人手紧缺且缺乏相关专业人员，暂时按照办公室委托司法分局办理规范性文件合法性审查工作的模式开展。部分文件起草部门未严格落实市政府办《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》及管委会《实施办法》的精神，存在缺失社会稳定风险评估、公众参与、专家论证等环节，要求合法性审查机构出具审查意见“立等可取”等情况。

（三）法治工作人才队伍薄弱。经开区法治建设工作任务主要由司法分局承担，分局除承担辖区司法行政工作以外，还负责园区法治建设、平安建设、扫黑除恶斗争等工作，人员力量不足。司法分局也没有通过国家法律职业资格考试的人员，故而“首次从事规范性文件合法性审查工作的人员应通过国家法律职业资格考试”的要求未完全落实，业务素质和专业能力存在明显短板。

（四）多元纠纷调解机制建设有待进一步加强。园区目前只有流坡、平天湖2个社区人民调解组织和1个企业纠纷人民调解委员会，人民调解在民间纠纷调解工作中承担主要任务。人民调解、专业性行业性调解、司法调解、行政调解相互补充、相互衔接的多元纠纷调解机制有待进一步加强和完善。

三、下一步工作安排

（一）加强党的领导，全面提升法治政府建设质效。持续加强党工委、管委会对法治政府建设工作的领导，健全完善工作体制机制。深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格按照《池州市法治政府建设示范创建活动实施方案》工作部署，以创建促提升，加快推进法治政府建设进程，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升经开区的依法行政能力和水平，营造最优法治化营商环境。

（二）健全行政决策制度，完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实重大行政决策程序，严格落实市政府办《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》及管委会《实施办法》的精神，规范开展规范性文件制定和监管工作。全面主动落实政务公开，推进政务诚信建设，促进行政权力规范透明运行。

（三）深化行政执法体制改革。认真做好市直行政执法部门行政权力委托承接工作，加强综合行政执法大队建设，加强执法人员培训，提升综合执法能力，服务园区经济社会高质量发展。

（四）健全完善多元纠纷化解体制机制。加强社区人民调解组织和企业纠纷人民调解委员会建设，发挥人民调解定分止争的作用。加强与公安分局和杏花村法庭的沟通，健全完善人民调解和司法调解、行政调解的有效衔接，发挥多元纠纷化解体制机制的积极作用，维护基层社会的和谐稳定。