一、2020年及“十三五”时期园区发展情况

2020年全区预计地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长4%，固定资产投资25亿元，财政收入6.43亿元，进出口总额增长11.3%，实际利用外资增长3.2%。战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值分别增长3%、4%。主要呈现以下几个特点：

（一）产业项目提质增效。全年新引项目70个，其中省外亿元项目24个、到位资金63.1亿元。列入省市重点调度的52个项目开工45个、竣工12个，投资完成率、开工率、竣工率均超100%。新增规模工业企业7家、高新技术企业14家。省级半导体基地完成产值73亿元、同比增长24%，增速居全省战新基地首位。

（二）改革创新持续深化。体制机制改革创新取得阶段性成效，要素资源改革深入推进，创新发展不断升级，新增国家级科技企业孵化器1个、博士后工作站2个、省级研发中心和技术中心各1家，全省首个工信部电子行业职业技能鉴定市级站挂牌运营。

（三）营商环境逐步提升。深化“四送一服”专项行动，举办全市首场惠企政策网络直播，常态化开展产需、银企对接会，设立中小微企业电费周转基金，兑现各类财政奖补资金7629万元，解决企业信贷融资需求12亿元，拉链产业园获批专项债2.52亿元。

（四）社会事业明显进步。东部产城融合创新区建设有序推进，贵池实小开发区分校、绿地缤纷商业城项目加快实施。中央环保督察反馈问题全面完成整改。智慧园区环保和城管平台建成运行。统筹疫情防控、防汛救灾与经济社会发展成效明显，全区未发生疑似、确诊病例或疫情输入情况，社会大局和谐稳定。

（五）党的建设全面加强。建立党工委班子成员联系基层党支部工作制度，构建党建三级联动工作格局。实施“红色引领”示范园区工程，累计打造党建品牌11个，新增省级“双强六好”党组织1个。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实开展深化“三个以案”警示教育和违反中央八项规定精神突出问题专项整治，持续做好市委巡察、审计整改“后半篇”文章。

回首“十三五”，经开区认真贯彻市委、市政府各项决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全区经济实力稳步提升，地区生产总值年均增长8.5%，规模工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，进出口总额年均增长7%，累计完成财政收入43.6亿元、固定资产投资200亿元、利用外资4.4亿美元；产业结构逐步优化，初步形成了以电子信息、高端装备制造和现代服务业为主导的现代特色产业体系，电子信息、高端装备制造和现代服务业主导产业产值占比分别达26.0%、36.6%、23.6%；创新动力不断增强，累计引培高新技术企业41家，授权发明专利106件，建成省级创新平台18家，国家级科技企业孵化器、省级工程实验室、工程研究中心、工业设计中心和新型研发机构实现零的突破；平台建设不断夯实，省级半导体基地、中韩国际合作产业园、省级留学生创业园先后获批建设，园区被认定为首批国家低碳工业园区试点。此外，社会事业、生态环保等各项工作全面推进。

同时，园区发展不充分不平衡问题依然突出，产业基础较为薄弱，产业链龙头企业和重大项目落地较少，园区建设品质不高，基础设施和公共服务配套存在短板，园区整体形象力支撑力影响力不强。经开区将按照市委、市政府要求，既要破除困局之难，更要抓住破局之机，坚定信心、一往无前，集中力量办好自己的事，奋力推动新阶段经开区高质量发展。

二、“十四五”时期面临机遇和总体发展思路

“十四五”时期是经开区实现底部起跳、跨越赶超的关键期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一是发展位势进入赶超晋位期。池州位处五大省会都市圈辐射交汇地，长三角一体化、长江经济带、中部崛起等国家战略叠加覆盖，经开区毗邻主城区，拥有20公里长江岸线和国家一类开放口岸，区位交通优越、生态环境良好。二是转型升级进入加速突破期。在服务构建新发展格局中，经开区将迎来承接新兴产业布局和转移、推动传统产业转型升级的重大机遇，有利于走出产业梯度转移的“后发困境”。三是开放创新进入提质发展期。新一轮科技创新和改革开放深入推进，有利于经开区依托中韩国际合作产业园、省级留创园等平台优势，借助长三角省际产业园区合作共建契机，抢占创新开放发展制高点。四是政策利好进入引领提升期。国家密集出台一系列关于推进国家级经开区发展的政策文件，重大项目中央预算内投资、地方政府专项债、金融机构专项资金支持愈发倾斜，有利于经开区加快补齐基础设施短板、提升承载能力。

面临难得的发展机遇，经开区将在新阶段现代化“三优池州”建设中担当作为、创新实干，义不容辞打头阵、当主力。“十四五”时期总体发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，以高质量发展为主题、改革创新为根本动力，全面融入长三角一体化发展，加快构建现代化产业体系、建设现代化滨江新城，为新阶段现代化“三优池州”建设作出更大贡献。重点实施“1456”战略：围绕建设现代化滨江产业新城“一个战略目标”，聚力打造中韩国际合作产业园（省级半导体基地）、临港智慧物流园、环保科技产业园、数字经济产业园“四大平台”，深入实施园区扩容提质、产业集聚发展、企业培育壮大、体制改革创新、投资环境优化“五大工程”，重点发展半导体、装备制造、现代服务、智慧物流、环保科技、数字经济“六大产业”。确立“一年上台阶、三年大变样、五年树标杆”发展目标：确保到2021年底，园区品质提升工程和中韩国际合作产业园核心区基础设施全面启动，省际产业园合作取得实质性突破，省级半导体基地产值突破100亿元，主要经济指标增速超全市平均水平，在全国国家级开发区和省级开发区考评中全面进位；到2023年底，园区交通路网、基础设施、公共服务达到现代化城市标准，省级半导体基地产值、中韩国际合作产业园产值分别突破200亿元、60亿元，主要经济指标增速领跑全市，综合实力在全国国家级开发区中进100强、全省省级以上开发区中进前30强；到2025年底，园区营业（销售）收入达到800亿元，税收收入突破20亿元，实现半导体、智慧物流2个300亿产业集群和装备制造1个100亿产业集群，规上工业企业突破160家，高新技术企业突破80家，经济增速在长三角开发区中争先、安徽省开发区中领先，全面建成现代化滨江产业新城。

三、2021年目标任务和重点工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是经开区升级国家级经开区10周年。基于与“十四五”发展目标衔接，统筹考虑园区发展基础薄弱的实际和跨越赶超的现实需要，经开区自我加压、积极进取，初步确定今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长20%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%，能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务，确保“十四五”实现精彩开局、高歌猛进，在全市争当表率、争做示范，以优异成绩向建党100周年献礼。重点在以下五个方面实现突破：

（一）做好“大产业”文章，打造新兴产业集聚区。坚决落实产业强市战略，强化资源整合利用，以科技赋能、人才赋能、数字赋能、生态赋能、市场赋能推动产业集聚发展。加快构建以半导体、高端装备制造、现代服务业等为引领，带动环保科技、智慧物流、数字经济产业融合发展的“3+3”现代特色产业体系。实施省级半导体基地跨越升级工程，确保基地全年产值突破100亿元，到2025年形成300亿级产业集群。围绕装备制造、智慧物流、环保科技等产业强基固链，新培育一个市级以上特色产业集群（基地）。坚持以池州港一类口岸为依托、铁水联运新模式为方向，打造省内一流临港物流集散中心，力争建成港口物流保税区。深化与宜兴环保科技工业园、中国化学集团东华科技技术中心合作共建，打造池州环保科技产业园。推动数字化赋能传统产业，加快工业企业“上云用数赋智”，启动建设智慧园区、大数据中心等数字产业项目，打造数字经济产业园。

（二）做精“大建设”文章，打造魅力滨江新城区。以东部三区总体规划为遵循，优化调整经开区国土空间规划，高起点高标准科学规划布局产业、住宅、商服等项目和交通、水利、电力等基础设施，联动规划高铁东站枢纽片区。谋划与央企、省属国企和上市公司合作，推动基础设施一次性建设，全面提升老工业区道路、管网建设和防洪排涝标准，改善园区路网水系景观面貌。推动土地征收成片开发，科学实施土地整理，调整置换建设用地规模，加快启动人居环境改善工程，推动园区实现更高水平宜居宜业。同步围绕“文、旅、商、数、科”，引进高端文旅康养项目，启动与长三角名校、国际职业学校联合办学，推进绿地缤纷城、奥特莱斯等商业综合体项目，加快5G、大数据中心、工业物联网等新基建布局，建成创新型智慧园区，全力打造现代化滨江产业新城。

（三）做实“大改革”文章，打造体制机制创新区。加快实施经开区新一轮体制改革，优化机构编制设置、财政管理体制、社会事务管理体制，创新“全员招商”“全员帮扶”工作机制，科学设置绩效考核指标和干部评价体系，探索推行“管委会+公司”模式，全面激发发展活力。深化国有平台公司改革，重塑平台公司业务板块，加快实施战略性重组和专业化整合，建立市场化运营机制，优化配置经营性资产，推动形成市场化投融资体制机制。主动加强与安徽自贸区芜湖片区对接联动，推动与自贸区体制接轨、政策协同和市场融合，努力建成安徽自贸区首批联动创新区。深入推进要素资源市场化配置，严把亩均投资、税收强度，深入推进“三类土地”处置，大力实施“腾笼换鸟”工程，全面摸排清理园区闲置低效资产，千方百计保障重大项目土地、能耗、环境容量等要素需求，推动“标准地”改革走在全市前列，确保产业类重点项目从今年起实现“拿地即开工”。

（四）做强“大平台”文章，打造对外开放引领区。突出国际特色和全球定位，加快建设中韩国际合作产业园，高标准编制产业园建设规划，制定出台专项支持政策。设立总规模10亿元产业发展基金，下设若干支创业投资、产业发展、科技孵化等子基金，引领产业链龙头企业落户，推动国际合作产业园和省级半导体基地融合发展。灵活运用基金招商、平台招商等方式，力争实现招商引资“2520”目标，即新引省外15亿元以上工业项目2个、5亿元以上工业项目5个、亿元以上工业项目20个。加强与韩国及韩资企业驻华机构联系合作，新引以韩资为主的外资项目10个、专业人才100名。推动台湾百强电子5G高阶线路板制造项目年内投产运营，华景传感科技八寸晶圆制造等重大项目签约落地。围绕产业园道路交通、水利防洪、污水处理、能源供应、教育配套、人居环境改善等项目申报争取地方政府专项债20亿元。

（五）做优“大服务”文章，打造营商环境示范区。实施龙头企业和专精特新中小企业培育工程，推进工业企业技改再提升三年行动，确保新增规上工业企业12户以上、省级专精特新企业2户以上，技改投资增长15%以上，战新产业产值、高新技术产业增加值增幅高于全市平均。强化经开区金融办职能，增强金融服务保障能力，与各大金融机构实施战略合作，推动知识产权质押、订单贷等创新产品形成规模；同时在传统融资担保、续贷过桥服务的基础上，撬动社会资本扶持实体经济，新增报会上市企业2家以上。扩大省级留学生创业园影响，建立吸引高素质人才流入留住机制，引进扶持高层次人才团队2个以上。对标国际一流创优营商环境，深化市级行政权力事项下方承接，实行涉企经营许可事项、工程建设项目审批“清单化”管理，推深做实7×24小时不打烊服务，全面提升政务服务中心建设标准和服务水平。

经开区将以全面加强党的建设为基础，纵深推进全面从严治党，推行构建亲清新型政商关系“正面清单”“负面清单”，着力营造风清气正的良好政治生态。经开区将坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署，树牢“起步就是冲刺、开局就是决战”的意识，以实绩论成绩、以项目论英雄，敢打敢拼、善作善成，加快实现高质量发展示范区和支撑全市发展重要增长极目标定位。